В октябре 1929 г. рухнул финансовый рынок США, начался крупнейший в истории кризис мирового капитализма — Великая депрессия (1929—1938 гг.), вызвавший массовую безработицу, падение производства и рост влияния коммунистов и фашистов. В 1932 г. президентом США был избран Ф. Рузвельт, который начал проводить «Новый курс» — государственное регулирование банков, промышленности и сельского хозяйства, социальные гарантии для рабочих. Подобное регулирование экономики проводилось и в Европе: в 1936 г. во Франции к власти пришёл Народный фронт во главе с Л. Блюмом, проводивший политику «дирижизма».
В октябре 1929 г. рухнул финансовый рынок США: за короткое время закрылось более 5 тыс. американских банков, акции обесценились на 40 млрд долл., промышленное производство в США сократилось почти вдвое, а производство автомобилей — почти в 5 раз. Начался величайший кризис мировой экономики — Великая депрессия.
Кризис был вызван нерегулируемым развитием мирового рынка: мировой рынок сбыта оказался насыщен товарами, покупательная способность населения росла медленно, а финансовые биржи занимались искусственными операциями с акциями, не учитывая эти тенденции. Разрыв между размерами производства и возможностями потребления привёл к острому экономическому кризису, и к 1933 г. биржевая активность в США полностью замерла, банки не работали.
Великая депрессия резко ухудшила жизнь миллионов людей: цены на сельскохозяйственную продукцию упали так, что фермеры не могли расплатиться с долгами и сжигали «лишнее» продовольствие, в то время как горожане голодали. Толпы безработных бродили по улицам в поисках заработка; мощь американской мафии выросла за счёт нелегальной торговли спиртным, запрещённым «сухим законом» 1920 г.
Росло влияние коммунистов и фашистов, требовавших радикальных перемен. В 1932 г. многотысячная колонна безработных ветеранов Первой мировой войны пришла в Вашингтон и встала лагерем у Капитолия и Белого дома; президент Г. Гувер приказал войскам разогнать лагерь, в результате чего были убиты и ранены сотни людей.
Преодолеть кризис можно было либо установив диктатуру, либо наладив государственное регулирование хозяйства — этот путь выбрал Ф. Рузвельт, избранный президентом США в 1933 г. В первые 100 дней президентства была проведена проверка банков (право работать получили только надёжные), банковские вклады стали страховаться, был ограничен рабочий день и установлены минимальные зарплаты.
Администрация по регулированию сельского хозяйства сокращала «лишнее» производство и сохраняла цены, спасая фермеров от разорения, а Администрация общественных работ организовала строительство дорог, плотин и каналов в долине реки Теннесси силами безработных. Был отменён «сухой закон», приняты законы об обязательных коллективных договорах профсоюзов с предпринимателями, о страховании рабочих, государственных пенсиях и пособиях по безработице.
«Новый курс» обеспечил Рузвельту поддержку большинства американцев, хотя противники обвиняли его в социализме и стремлении к диктатуре, а Верховный суд отменил часть его законов. Тем не менее Рузвельт был переизбран, уровень жизни американцев вырос, а в 1933 г. он дипломатически признал СССР. В США усилилась роль государственной бюрократии и расширились права профсоюзов, а монополистический капитал срастался с бюрократией — возник «государственно-монополистический капитализм».
Демократическое регулирование экономики проводили также социал-демократы Швеции и Дании. В 1936 г. на выборах во Франции победил Народный фронт — коалиция социалистов и коммунистов во главе с Л. Блюмом, добившаяся повышения зарплат, оплачиваемых отпусков, обязательных коллективных договоров; политика государственного регулирования экономики получила название «дирижизм». В Великобритании лейбористы дважды приходили к власти, но не смогли изменить социально-экономическую структуру страны, и к власти вернулись консерваторы.
Этими словами Рузвельт подчёркивал серьёзность кризиса: Великая депрессия настолько подорвала доверие американцев к существующей системе, что неудача его реформ могла привести к радикальным переменам — установлению диктатуры или революции, как это происходило в других странах в условиях кризиса.
Рузвельт понимал, что «Новый курс» — это попытка спасти капитализм и демократию путём их реформирования, и если эта попытка провалится, страна может пойти по пути авторитаризма, при котором демократические президентские выборы станут невозможны.
Рузвельт стремился решить две взаимосвязанные задачи: увеличить занятость, распределив имеющийся объём работы между большим числом людей за счёт сокращения рабочей недели, и остановить кризис перепроизводства, из-за которого цены и зарплаты падали, а товары не находили сбыта.
Сохранение прежнего уровня оплаты при сокращённой неделе должно было поддержать покупательную способность населения, что увеличило бы спрос на товары и помогло предприятиям возобновить производство, не накапливая нереализованную продукцию.
Цены на сельскохозяйственную продукцию упали настолько, что фермеры, продав урожай, не могли рассчитаться с долгами, поэтому Администрация по регулированию сельского хозяйства добивалась сокращения «лишнего» производства, чтобы поддержать уровень цен и спасти фермерские хозяйства от разорения.
Таким образом, уничтожение «лишнего» продовольствия было частью общей политики регулирования рынка: проблема заключалась не в нехватке еды, а в том, что у голодающих горожан не было денег её купить, а сохранение фермерских хозяйств правительство считало приоритетом для восстановления экономики в целом.
Администрация общественных работ развернула масштабное строительство в засушливой долине реки Теннесси, где были построены плотины и каналы, которые дали воду для сельского хозяйства засушливых земель и электроэнергию для промышленности этого региона.
Учитывались также большие расстояния и неразвитость инфраструктуры страны — за счёт государственных программ велось строительство федеральных автомобильных дорог, связывавших разные штаты и обеспечивавших работой безработных по всей стране.
Реформы Народного фронта во Франции включали повышение зарплаты, введение оплачиваемых отпусков, обязательное заключение коллективных договоров профсоюзов с предпринимателями, реорганизацию банковской системы, регулирование цен на зерно и государственный контроль над железными дорогами — эта политика получила название «дирижизм».
В отличие от США, Франции, Швеции и Дании, где государственное регулирование экономики проводилось активно и принесло заметные результаты, в Великобритании лейбористы дважды приходили к власти, но не смогли преодолеть традиции страны и серьёзно изменить её социально-экономическую структуру, и в условиях затяжной депрессии к власти вернулись консерваторы.
Программа Народного фронта выражала интересы рабочих, мелких крестьян и средних слоёв населения: она требовала восстановления покупательной способности, сокращения рабочей недели без снижения зарплаты, защиты профсоюзных свобод, развёртывания общественных работ и борьбы со злоупотреблениями в финансовой сфере.
Общим с «Новым курсом» Рузвельта было стремление к государственному регулированию экономики ради преодоления последствий кризиса, поддержка занятости через общественные работы, защита прав профсоюзов и социальных гарантий трудящихся, а также контроль государства над банковской и финансовой системой.
Открыть в интерактивном режиме →