Провозглашённое М. Горбачёвым «новое политическое мышление» привело к подписанию договора о ликвидации ракет средней дальности (1987), выводу войск из Афганистана (1989) и «бархатным революциям» в Восточной Европе. Внутри страны «парад суверенитетов» 1990–1991 гг. разрушал союзное государство. Путч ГКЧП (19–22 августа 1991) ускорил распад: 8 декабря 1991 г. в Беловежской Пуще Ельцин, Кравчук и Шушкевич подписали соглашение о роспуске СССР и создании СНГ. 25 декабря Горбачёв сложил полномочия.
Сразу после прихода к власти Горбачёв подтвердил преемственность во внешней политике, однако вскоре оформилась новая концепция — «новое политическое мышление». Три её ключевых направления: нормализация отношений Восток–Запад через разоружение; разблокирование региональных конфликтов; тесные экономические контакты со всеми странами без предпочтения союзникам по соцлагерю. Вместо А. Громыко, возглавлявшего МИД почти 30 лет, министром иностранных дел стал Э. Шеварднадзе.
Ежегодными стали советско-американские встречи на высшем уровне: Женева (1985), Рейкьявик (1986), Вашингтон (1987), Москва (1988), Мальта (1989). Главным практическим результатом стало подписание 8 декабря 1987 г. договора об уничтожении ракет средней и ближней дальности — впервые в истории две сверхдержавы договорились не об ограничении, а о ликвидации целого класса ядерного оружия. В июле 1991 г. в Москве подписан договор СНВ-1 об ограничении стратегических наступательных вооружений.
Критики Горбачёва указывали, что «новое мышление» означало односторонние уступки без встречных шагов Запада. Ухудшение экономического положения подталкивало СССР к всё большим уступкам в надежде на западную помощь. В 1990 г. Горбачёву присуждена Нобелевская премия мира — реакция в СССР была «враждебно-холодной»: граждане видели ослабление позиций страны, а не достижение.
Одним из направлений новой политики стало разблокирование региональных конфликтов. В 1987 г. достигнута договорённость о прекращении американской военной помощи афганской оппозиции и выводе советских войск. Вывод завершился 15 февраля 1989 г.; последним советским военнослужащим, перешедшим мост через Амударью, стал командующий 40-й армией Б. Громов. В том же году СССР начал вывод войск из Монголии, а советское руководство способствовало выводу вьетнамских войск из Кампучии — это открыло путь к нормализации советско-китайских отношений (визит Горбачёва в Пекин, 1989).
В 1989–1990 гг. в странах Восточной Европы прошли «бархатные революции»: в Польше, ГДР, Чехословакии, Венгрии, Болгарии, Албании рухнули коммунистические режимы. В декабре 1989 г. вооружённым путём свергнут режим Н. Чаушеску в Румынии. В 1990 г. ФРГ поглотила ГДР — произошло объединение Германии. Лидеры Запада дали Горбачёву устные обещания о нерасширении НАТО на Восток, впоследствии нарушенные.
Летом 1991 г. официально распущены СЭВ и ОВД, завершив распад мировой социалистической системы. СССР стремительно утрачивал роль противовеса Западу. Разрыв традиционных связей с Восточной Европой болезненно ударил по советским интересам и осложнил без того тяжёлую внутреннюю ситуацию.
С конца 1987 г. в Нагорном Карабахе фактически началась война между Арменией и Азербайджаном. Кровавые столкновения на почве межнациональных конфликтов произошли в Сумгаите, Фергане, Баку, Тбилиси, Душанбе (1988–1989); в них погибли тысячи людей. Союзный Центр не смог выработать действенного механизма урегулирования этих конфликтов — ни XIX партконференция, ни специальный Пленум ЦК не предложили новых подходов к национальному вопросу.
Весной 1990 г. начался «парад суверенитетов»: республики принимали декларации о верховенстве собственных законов над союзными. Первыми суверенитет объявили Литва, Эстония и Латвия; за ними последовали другие республики. Началась «война законов» — республиканские власти отказывались исполнять Конституцию СССР и указы его Президента. 12 июня 1990 г. I Съезд народных депутатов РСФСР принял Декларацию о государственном суверенитете РСФСР. 12 июня 1991 г. Б. Ельцин избран первым Президентом РСФСР, набрав 57 % голосов.
17 марта 1991 г. на Всесоюзном референдуме более 76 % граждан СССР высказались за сохранение Союза (власти Прибалтики, Армении и Грузии бойкотировали голосование). К августу 1991 г. в Ново-Огарёве представители девяти республик разработали компромиссный проект Союза суверенных государств (ССГ) в форме конфедерации с сохранением общей обороны, финансов и внешней политики. Подписание намечалось на 20 августа 1991 г.
Накануне подписания нового Союзного договора консервативное руководство перешло к действиям. 19 августа 1991 г. объявлен ГКЧП; в Москву введены войска, установлен комендантский час, приостановлена деятельность политических партий. Члены ГКЧП при этом бездействовали: для удержания власти требовалось применение силы, на которое они не решились. Б. Ельцин немедленно объявил ГКЧП незаконным, десятки тысяч москвичей вышли защищать Белый дом. 22 августа члены ГКЧП арестованы.
После провала путча Ельцин подчинил себе союзные структуры власти на территории России, приостановил деятельность КПСС. Горбачёв по возвращении в Москву заявил об уходе с поста генерального секретаря ЦК КПСС. Августовские события ускорили провозглашение независимости республиками: уже 24 августа Верховный Совет Украины принял Акт о независимости.
8 декабря 1991 г. в Беловежской Пуще руководители России (Б. Ельцин), Украины (Л. Кравчук) и Белоруссии (С. Шушкевич) подписали соглашение о роспуске СССР и создании Содружества Независимых Государств (СНГ). 21 декабря в Алма-Ате к СНГ присоединились ещё восемь республик. 25 декабря 1991 г. Горбачёв сложил полномочия Президента СССР — над Кремлём был спущен советский флаг. Россия стала правопреемницей СССР в ООН, унаследовав ядерный статус и внешний долг Союза.
Концепция предложена М. Горбачёвым с 1985—1986 гг. Основные принципы: признание мира целостным и неделимым; недопустимость силовых методов урегулирования конфликтов; приоритет общечеловеческих ценностей над классовыми и национальными. Примеры реализации: подписание договора о ракетах средней дальности (1987); вывод войск из Афганистана (1989); отказ от поддержки коммунистических режимов в Восточной Европе, приведший к «бархатным революциям».
СССР стремительно утрачивал роль одной из двух мировых сверхдержав: ослаблялось военное присутствие, сокращалась помощь союзникам, уступки Западу носили односторонний характер. Страны Восточной Европы отказались от социализма потому, что СССР отказался поддерживать тамошние режимы силой; националистическая и либеральная оппозиция воспользовалась слабостью Москвы, а западные страны активно поощряли антикоммунистические силы.
Новое мышление — внешнеполитическая концепция М. Горбачёва, признававшая мир целостным и неделимым, отвергавшая силовые методы урегулирования конфликтов и провозглашавшая приоритет общечеловеческих ценностей. Конкретизирующий факт: в 1989 г. при встрече с Дж. Бушем на Мальте Горбачёв фактически признал окончание холодной войны, что означало отказ СССР от идеологического противостояния с Западом.
Примеры: с конца 1987 г. война между Арменией и Азербайджаном за Нагорный Карабах; кровавые столкновения в Сумгаите, Баку, Тбилиси, Фергане (1988—1989). Центр не мог эффективно разрешить конфликты, поскольку ослабление КПСС разрушало механизм управления; не существовало правовой процедуры выхода республик; руководство страны избегало применения силы, но не предлагало реальных политических решений.
Суть противостояния: Горбачёв как Президент СССР стремился сохранить союзное государство, Ельцин как Председатель Верховного Совета, а затем Президент РСФСР добивался расширения суверенитета России. Примеры: 12 июня 1990 г. РСФСР приняла Декларацию о суверенитете с верховенством российских законов над союзными; после путча Ельцин подчинил себе союзные структуры на территории России; 8 декабря 1991 г. Ельцин подписал Беловежское соглашение, тем самым прекратив существование СССР помимо воли Горбачёва.
8 декабря 1991 г. в Беловежской Пуще президент РСФСР Б. Ельцин, президент Украины Л. Кравчук и председатель Верховного Совета Белоруссии С. Шушкевич подписали Соглашение о создании СНГ, констатировавшее прекращение существования СССР. 21 декабря 1991 г. в Алма-Ате главы 11 государств подписали Декларацию об образовании СНГ, подтвердив роспуск СССР. Де-юре СССР прекратил существование с отставкой Горбачёва 25 декабря 1991 г.
Война законов — ситуация, при которой республиканские органы власти принимали законы, противоречившие союзным, и отказывались признавать верховенство Конституции и законодательства СССР. Конкретизирующий факт: 12 июня 1990 г. I Съезд народных депутатов РСФСР принял Декларацию о государственном суверенитете, провозгласившую верховенство российских законов над союзными. В декабре 1990 г. в Конституцию РСФСР внесены изменения, давшие российским властям право приостанавливать союзные нормативные акты.
Открыть в интерактивном режиме →